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关于加大农村面源污染综合治理力度的建议

2018-11-12    点击:232

作者: 发布时间: 来源:

胡五清代表(对十三届全国人大一次会议第4266号建议的答复):


  您提出的关于加大农村面源污染综合治理力度的建议收悉。经商住房城乡建设部、生态环境部,现答复如下。

  一、农业农村面源污染治理已开展的工作

  我部高度重视农业农村面源污染防治工作,2015年打响农业面源污染防治攻坚战,会同有关部门,着力推进化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用、农村生活垃圾污水治理等重点工作,加强政策引领、典型示范、项目带动,目前各项工作取得了积极成效。

  一是加大政策扶持。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》,国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》,明确了化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物资源化利用、农村生活垃圾污水治理等工作的目标任务。有关部门出台《全国农业可持续发展规划(2015—2030年)》《全国农村环境综合整治“十三五”规划》等重大规划,指导各地推进农业可持续发展和农村环境综合整治。

  二是推进化肥农药减量增效。实施果菜茶有机肥替代化肥、化肥使用量零增长、耕地质量保护与提升行动,扩大测土配方施肥实施范围,推动100个果菜茶有机肥替代化肥、300个耕地质量提升和化肥减量增效示范县建设。强化农药减量控害,加大绿色防控力度,加强600个统防统治与绿色防控融合示范基地和150个果菜茶绿色防控示范基地建设,推进农作物病虫害专业化统防统治,扶持专业化服务组织,集成推广全程农药减量控害模式。2017年,我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物氮肥当季平均利用率为37.8%,比2015年提高2.6个百分点;农药利用率为38.8%,比2015年提高2.2个百分点;化肥使用量已实现零增长,农药使用量已连续3年负增长,提前3年实现到2020年化肥、农药使用量零增长的目标。

  三是推进畜禽养殖粪污资源化利用。我部启动实施畜禽粪污资源化利用行动,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向,加快畜禽养殖废物资源化利用。2017年投入中央财政专项资金20亿元,在96个畜牧养殖大县,支持规模养殖场和第三方建设粪污处理设施,集成推广畜禽粪污资源化利用技术,探索粪污综合利用有效模式。推进畜牧业绿色发展示范县创建,加快建设畜禽标准化规模养殖场(小区)。生态环境部印发了《关于在畜禽养殖废弃物资源化利用过程中加强环境监管的通知》,要求各地生态环境部门加强环境监管执法,倒逼畜禽养殖废弃物资源化利用。

  四是推进秸秆综合利用。实施东北地区秸秆处理行动,在东北地区71个玉米主产县开展秸秆综合利用试点,推动出台秸秆还田、收储运、加工利用等补贴政策,探索可复制、可推广的综合利用模式,培育了一批年秸秆利用量10万吨以上的龙头企业,试点县秸秆综合利用率提高5个百分点以上。推介发布东北高寒区玉米秸秆深翻养地、长江流域稻麦秸秆粉碎旋耕还田等秸秆农用十大模式,水稻、玉米等6大作物秸秆机械化还田技术模式,引导农民科学开展秸秆综合利用工作,促进秸秆农用模式进村、入户、到场、到田。

  五是推进农业面源污染综合治理示范。印发《重点流域农业面源污染综合治理示范工程建设规划(2016—2020年)》,2016—2018年,在湖北、重庆等10省65县选择农业环境问题突出、代表性强的小流域,实施农业面源污染综合治理示范项目,重点建设农田面源污染防治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染减排、地表径流污水净化利用等工程,探索综合治理模式与机制。

  六是推进农村生活垃圾污水治理。住房城乡建设部会同有关部门印发了《关于全面推进农村垃圾处理的指导意见》,提出到2020年,90%的行政村生活垃圾得到处理,截至2017年底,生活垃圾得到处理的行政村比例已达到74%;选择100个县开展农村生活垃圾分类示范,已有半数乡镇和1/3的行政村开展了分类;坚持梯次推进农村生活污水治理,选择100个县开展示范,目前全国生活污水全部或部分得到处理的行政村比例超过20%,示范县农村生活污水处理率已超过50%。生态环境部不断加大农村环境综合整治支持力度,截至2017年底,累计安排农村环保专项资金435亿,完成13.8万个村庄环境综合整治,建成生活垃圾收集、转运、处理设施790多万个(辆),生活污水处理设施43.8万套。

  二、下一步工作

  下一步,我部将充分考虑您的建议,会同有关部门,继续加强农业农村面源污染治理。落实好《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》等重要政策文件,加强农业绿色发展和农村人居环境改善制度创设;抓好农业绿色发展重大行动,扩大果菜茶有机肥替代化肥试点范围,继续开展畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化试点,在东北、华北地区玉米秸秆产量大县推进秸秆综合利用试点;扩大农村生活垃圾、污水治理示范县数量,因地制宜探索治理模式,指导各地分类制定农村生活污水治理排放标准,促进农村人居环境改善。

  感谢您对农业农村面源污染治理工作的关心,希望继续对我部工作给予支持。

  联系单位及电话:农业农村部科技教育司 010—59193031

  农业农村部

2018年8月17日


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